——国家林业和草原局林业工作站管理总站建站30周年全国林业工作站站（处）长座谈会在江西省宜春市召开森林防火政策宣传标准化林业工作站南方片区培训班培训会场开展森林资源调查生态护林员管护培训森林保险查勘定损林业科技推广中国绿色时报12月30日报道（作者刘继广云天昊）1989年12月30日，林业发展史注定铭记这个非同寻常的日子——林业部林业工作站管理总站成立。2019年，国家林业和草原局林业工作站管理总站建站30周年。数易春秋，风华正茂。

30年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在局（部）党组的坚强领导下，工作总站与全国林业工作站广大干部职工不忘初心、牢记使命，苦练内功、强化服务，紧紧围绕国家大局和林业中心工作，充分发挥林业站职能作用，在畅通林业建设任务落地的“最后一公里”上下功夫，在“抓机构、打基础、强管理、提素质、优服务”上使长劲，坚持不懈地强化行业建设、推进林草保险、调处林权纠纷、深化林政案件稽查以及开展生态护林员工作，为我国林业治理体系和治理能力现代化、林草事业高质量发展作出了积极贡献。光辉历程林业站，生态文明建设的基石。乡镇林业站是我国基层唯一的林业综合管理服务机构，承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能，是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层公益性事业单位。其工作涵盖林业工作的全过程和各方面，是林业草原部门联系林农的桥梁和纽带。

1989年12月16日，国务院总理办公会议作出“关于加强农村基层林业站建设的决定”；12月30日，人事部批准成立林业部林业工作站管理总站，专门负责基层林业站的建设与管理工作，林业站进入快速发展阶段。1990年，人事部、林业部联合颁发了《农村基层林业工作站人员编制标准（试行）》；2000年，国家林业局颁布了《林业工作站管理办法》；2003年，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确了乡镇林业站政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务六大职能作用。

2008年，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确：“加强基层林业工作机构建设，乡镇林业工作站经费纳入地方财政预算。”在国家林业和草原局党组及各有关方面和地方党委政府的高度重视和大力支持下，经过多年来的努力，“建齐、完善”“巩固、提高”“健全、规范”等阶段性建设目标逐步实现，不断发展壮大，形成了较为完善的国家、省、市、县、乡五级林业站体系。

截至2018年底，全国共有省、市、县林业站管理机构1947个，乡镇林业站23704个（其中区域站1754个），覆盖全国90%的乡镇。乡镇林业站在林业草原现代化和生态文明建设中起到了不可替代的重要作用。

职能作用30年磨一剑。乡镇林业站既有管理职责，又有执法职能、服务职能，是林业各项工作的“落脚点”，涵盖了包括生产、管理、组织等基层林业工作的全过程和各方面。30年来，林业站系统广大干部职工解放思想，开拓奋进，在林草生态建设各个方面都发挥了主力军的作用。

★政策宣传林业站处于最基层，与林农群众联系最密切。通过发放宣传资料、制作板画墙报、张挂横幅标语、开展座谈交流等多种形式，进村入户，把国家林业方针政策、法律法规第一时间送进千家万户，强化了广大人民群众的法制观念和绿化意识，提高了社会大众对林业重要性的认识，调动了全社会办林业、全民搞绿化的积极性。★国土绿化林业站熟悉山情、林情、民情。

在造林绿化和生态建设中，林业站具体承担着组织、指导林业重点建设工程造林规划，作业设计、种苗供应、技术指导、封山育林、森林抚育等各项工作。近5年来，全国林业站年均组织指导完成营造林面积占全国营造林面积总量的60%以上，年均组织农民完成“四旁”植树近20亿株。2018年，全国林业站组织指导完成新造林251.3万公顷，森林抚育366.1万公顷，“四旁”植树12.8亿株，育苗28.7万公顷，造林、抚育、采伐作业设计面积达336.2万公顷。★资源管护林业站点多面广，处在森林资源管护工作的第一线，保护森林资源、野生动植物安全是林业站的一项重要任务。

截至2018年底，全国林业站共协助办理林业证件138.6万份，指导管理的各类护林员已达到100多万人，人均管护面积4260亩。目前全国22.03%的乡镇林业站加挂有野生动植物保护管理站的牌子。★科技推广乡镇林业站以提升林业科技推广服务能力为重点，以实用技术培训、科技普及和项目示范带动为抓手，通过建立多类型、有特色的林业科技示范基地，发挥示范引路、示范带动、示范辐射的作用，较好地促进了科技成果的转化应用，带动了广大林农增收和特色林业产业基地的建设。

截至2018年底，全国林业站参与开展科技推广项目1.1万个，建有示范基地面积23.7万公顷，扶持指导科技推广面积153.3万公顷。★社会服务林业站通过开展“一站式”“全程代理”便民服务、指导扶持林业经济合作组织、林农培训、森林保险等多种途径，为林农群众提供高质量服务，在脱贫攻坚、乡村振兴中起到了服务保障作用。2018年，全国林业站培训林农752万人次；指导扶持的林业经济合作组织累计达到5.4万个，会（社）员达238.8万人，带动农户407.7万户，对接基地面积318.4万公顷；管理指导集体林场、联办林场和户办林场2.1万个，较好地发挥了社会服务作用。

★林政执法林业站作为基层林政执法机构，在森林资源行政案件发现和查处中发挥着前哨和预警作用，是扎根林政执法一线的主力军。截至2018年底，全国共有受委托行使林政执法权林业站8200个，占全国林业站总量的34.56%，具有林政执法证人数近3万人，年均受理或协助办理林政案件8万余起。

妥善解决重大省际林权争议20余起，“十三五”期间林业工作站年均协同调处林权争议5.1万余起，有效维护了林农的切身利益，促进了林区社会的和谐稳定。★生态扶贫为深入贯彻落实习近平总书记“让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员”的重要指示和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，国家林业和草原局自2016年起，在中西部22个省（区、市）的集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县和重点生态功能区转移支付补助县，从建档立卡贫困人口中选聘生态护林员从事生态保护和森林资源管护。

工作总站认真落实局党组决定，协助规财司落实生态护林员政策，指导地方各级林草主管部门和乡镇林业站开展选聘和管理工作。截至2019年，累计落实中央资金140亿元，省级财政资金27亿元，在贫困地区选聘100万建档立卡贫困人口担任生态护林员，带动超过300万困难群众稳定增收脱贫。★森林保险2010年，国家林业和草原局党组决定由林业工作站管理总站负责森林保险操作层面的引导和管理工作，并批准总站与中国人保财险股份有限公司签订了《共同推进森林保险的合作框架协议》，明确双方在森林保险宣传、培训、承保、查勘定损、防灾防损等方面开展全面合作。

目前，全国共有8561个乡镇林业站直接参与森林保险的组织承保和查勘定损工作，其中明确设立森林保险服务站的达到1112个。10年来，森林保险参保面积由2.03亿亩增加到23.26亿亩，保险金额由974亿元增加到14522亿元，森林保险赔款累计达57.39亿元，中国森林保险规模跃居全球第一。30年再起航。林业工作站管理总站将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻落实局党组新时代林业草原工作的总体部署，主动适应新形势、新任务、新要求，着眼发展、着重创新、着力服务，坚守初心，践行使命，扎实推进“质量建站、素质强站、服务立站”，努力发挥好林业工作站的职能作用，保护好森林资源，服务好人民群众，为推进林业和草原现代化建设、全面建成小康社会和建设美丽中国提供优质服务与基础保障。

领导关怀重视历任局（部）领导对林业站寄予殷切希望。局（部）领导多次考察林业站工作，现场指导标准站建设，为林业站改革发展提出具体要求，指明了前进方向。高德占部长：区、乡林业站是管理和指导林业生产建设的基层组织，落实林业改革和林业工作的保证。

徐有芳部长：上面千条线，下面一个点，基层林业站承担的任务是十分繁重的。因此，基层林业站建设必须进一步加强。

王志宝局长：林业站是林业最基层的管理服务单位，对各项林业工作的最终落实起着重要的保证作用。林业站建设，只能加强，不能削弱。

周生贤局长：林业站是林业组织结构的“毛细血管”和“神经末梢”。贾治邦局长：乡镇林业站是整个林业工作的基石，是各项林业工作的落脚点，是林业部门加强与农民联系沟通的“桥梁”和“纽带”。

赵树丛局长：乡镇林业站是基层林业综合管理服务机构，是各项林业工作的基石和终端，全局上下都要重视林业站建设。张建龙局长：林业站处在林业经营管理第一线，是林业治理体系的最末端，体现林业治理能力最直接，对基层情况最熟悉，对林农需求最了解。

（照片均由林业工作站管理总站提供）。

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