2013年林业重大问题调研项目——浙江省集体林区民生监测形成结论多数农户满意生计技术培训意愿较强中国绿色时报8月4日报道（记者王钰）由浙江农林大学经济管理学院承担的浙江省集体林区民生监测日前形成结论。农户对目前及未来生计较为满意且有信心，但对惠农政策的认知与利用程度不高。

调研结果显示，集体林区样本村劳动力数量规模与浙江全省农村大致相当，略低于全国农村平均水平，但劳动力素质整体偏低，近50%的劳动力教育程度在小学及以下水平，接近10%的人口健康状况不佳。集体林区林地资源较为丰富，人均林地6.56亩，但林地流转市场发育滞后，仅有16%的农户参与林地流转。

2012年集体林区农民人均纯收入为16496.6元，其中非农收入占72.06%，农业（种植业）收入占12.89%，林业收入占11.96%，养殖业收入占2.86%。总体上看，集体林区农户以非农收入为主。

2012年集体林区农户人均纯收入和人均生活消费支出分别为16496.6元和12070.7元，高于浙江省农村人均水平，但贫困发生率为4.12%，基尼系数为0.4631，集体林区内部分化差异明显。集体林区农户对目前及未来生计较为满意且有信心，81.4%的农户对生活状况满意或比较满意，82.0%的农户家庭认为未来生活会越来越好；接近3/4的受访者认为住在农村比住城市更好，并且以后仍然愿意留在农村。

公共服务设施逐步改善，2/3以上的农户对于饮用水、交通道路、农资服务等方面表示满意，但对于医疗卫生、教育等方面服务以及水利灌溉等满意度较低，超过50%的人认为当地教育条件不好。调研结果表明，农户对森林保险、林权抵押贷款等惠农政策的认知与利用程度不高。仅有12.9%的农户听说过森林保险，实际购买森林保险的农户仅占1.55%（3户），调研发现这与目前县级政府对生态公益林实行统一办理并支付保费的操作方式有关。

有41.24%的农户听说过林权抵押贷款，但仅有2.06%的农户曾经申请，0.52%（1户）申请成功，这可能与目前林业收入在家庭收入中所占比重较小有直接关系，且与林业的经济功能不断弱化有关；超过八成的农户表示不需要申请林权抵押贷款，10%的农户因贷款手续麻烦没有申请。2012年集体林区农户家庭人均生产性投入3219.6元，近5年有近1/3的农户进行过造林投资，农户投资农林业生产积极性较高。43.3%的家庭表示希望获得农业生产经营技术方面的培训和指导，但近3年仅有12.9%的农户曾参加过农业技术培训。

调研组建议，加强集体林区公共服务体系建设，提高集体林区公共服务水平；积极培育新型林业经营主体，实现林区生产要素优化配置；继续提高生态补偿标准，提升森林生态服务功能；完善农林技术推广与培训体系，满足林农生产经营技术培训需求；关注集体林区内部贫富差距，推进和谐美丽乡村建设。此次调研组共对浙江省临安市、开化县、龙泉市和磐安县4县的16个村、192个农户进行了调查，采用生计分析框架，描述了集体林区农户的人力、社会、自然、物质和金融资本情况，分析了林农就业、收入和生产投入情况。

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